“幼儿园要改烟道，拆了窗子还堵道。居民反映给社工，社区立即来吹哨。九个部门齐报到，一天之内全拆掉。未诉先办效率高，社区居民拍手笑。”这首居民创作的打油诗，是送给通州区玉桥东里社区的。

原来，去年小区内的一个幼儿园，在没征求居民意见也没有相关手续的情况下，私自安装烟道。居民反映后，带头解决这个问题的就是玉桥东里社区书记杨平。解决方法就如打油诗中所言，“吹哨报到”和“四方联席会”双管齐下，请来当事单位和相关职能部门，与居委会、物业、居民面对面解决了问题。

“坐不住，不停歇，大嗓门。”“办公室不见人影儿，经常在居民家里才能瞧见她。”居民这样描述杨平。风风火火、雷厉风行的杨平，在玉桥东里社区工作了近20年。土生土长的她明显感受到，这些年伴随着控规落地、城市框架有序拉开、大量资源快速集聚，社区工作面临新机遇、新挑战。

街道多元治理融合共促的“三区一门”党建模式，成为杨平解决处理各项社区社会工作的主心骨。“三区一门”即党工委包街区，党总支包社区，党支部包小区，党员包楼门，覆盖每个角落，打通基层治理“最后一公里”。

“电动车和楼道堆物的问题还是很严重，咱们巡查队伍得加力度，监督大家及时清理。”在今年新成立的“书记工作室”里，杨平每个月都会召开一次“吐槽大会”，与物业代表、居民代表、业委会的各位成员协商对位、精准治理各类疑难杂症。这些年，她明显感觉到，社区治理正从政府主导慢慢回归到居民自治。

玉桥东里社区依托参与式协商模式，通过将自治功能最大化地释放，解决社区的难题。在杨平的积极带动下，社区结合利用四方联席会议制度，搭建解决问题的桥梁，使党总支、居委会、物业、居民共同协商，成功解决了美然百度城防盗门系统安装、楼道粉刷的小区安全、环境问题，幸福艺居16号楼底商下水问题等困扰居民的烦心事。

“新成立的书记工作室进一步规范了四方联席会议流程。”杨平为此反复梳理。第一步，公示服务事项。物业就每月工作和服务事项向社区和居民代表汇报。其次，聚焦具体问题认领问题清单。“比如楼道堆物以及电动车进楼充电的监督问题，由居民代表认领，并成立巡查队伍；充电设施的安装维护则由物业认领。”杨平说，清单认领将职责明确到人，大大提高解决效率。之后，居民代表提出发现的问题，由社区当场协调，包片社工跟进处理，下一次会议上说明反馈，形成闭环。

发挥每一级党组织、每一名党员的作用，绘制“民情图”，培养“包楼社工”，升级“四方联席会”，用活“吹哨报到”机制……近20年的基层经验，杨平有许多社区治理高招。但最有效的还是依靠和发动党员、群众，就地解决问题，推动社区更加“自治、法治、共治、精治、智治”。